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【媒體解讀】《黃石市市容和環境衛生管理條例》解讀

來源:黃石日報 日期:2019-11-08 10:10
索 引 號:000014349/2019-00442 分  類:政策解讀
發布機構:黃石日報 發文日期:2019-11-08
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黃石襟江懷湖,依山傍水,素有“半城山色半城湖”的美譽。為鞏固全國衛生城市、全國文明城市創建好經驗、好做法,發動人民群眾廣泛參與,解決市容和環境衛生管理突出問題,完善城市功能,共建共享宜居環境,市人大常委會制定了《黃石市市容和環境衛生管理條例》(以下簡稱《條例》)。2019年9月26日,湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準了《條例》。2019年11月8日,市人大常委會發布公告公布該《條例》,并明確《條例》自2020年3月1日起施行。

《條例》共六章四十七條,通過規定市容和環境衛生責任、市容和環境衛生管理、環境衛生設施建設和管理、法律責任等內容,推動共建整潔、優美、文明的生活環境。

人人有責 人人參與

完善市容和環境衛生責任體系

厘清政府職責。為解決政府與部門之間權責不清、部門之間職責交叉等問題,《條例》先重點規定市、縣(市、區)政府及其城市管理部門職責,再原則規定其他職能部門以及街道辦事處、鄉鎮人民政府職責;區分、細化政府和城市管理部門的不同職責。

發揮主體作用。為充分發揮市容和環境衛生責任人主體作用,解決“門前三包”制度虛化等問題,《條例》采取具體列舉和原則兜底的方式對責任區及其責任人進行明確,并規定責任人具體義務和履行要求。

引導公眾參與。《條例》充分發揮社會力量作用,引導居民自治,支持居(村)民委員會、行業協會參與市容和環境衛生工作,并明確學校、新聞媒體等的責任。

突出重點 因情施策

著力解決市容和環境衛生管理方面突出問題

規范建(構)筑物外立面管理。為改善城市面貌,保護本市風貌色彩,《條例》就改變、維護建(構)筑物外立面提出要求,并嚴格管控在建(構)筑物外立面上吊掛物體等行為。

重拳治理小廣告。針對小廣告這一屢禁不止的“老大難”問題,通過日常巡查、聯合整治、通信運營商或者網絡服務提供商依據服務協議采取措施、設立公共信息欄等疏堵結合的方式,建立治理長效機制。

推進生活垃圾分類管理。依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律、法規,重點就生活垃圾分類標準制定和分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等作出規定。

此外,還針對市民反映強烈的不文明行為、出店占道經營、飼養家禽家畜和寵物、車輛拋撒、張貼懸掛標語橫幅等作出規定。

科學立法 民主立法

努力提升法規質量

《條例》制定過程中,市人大常委會堅持科學立法、民主立法,深入開展立法調研,廣泛聽取各方面意見,為確保法規質量打下堅實基礎。

科學審議修改。《條例(草案)》先后提請市人大常委會三次審議,并經2019年8月27日召開的市十四屆人大常委會第二十次會議表決通過。其間,通過公開法規草案,實地察看,召開座談會、研討會、論證會、評估會,外出學習等方式深入調研,充分聽取了常委會組成人員、市政府及其相關部門、縣(市、區)人大及相關單位、鄉鎮(街辦)、社區、行政相對人以及專家學者等各方面意見、建議。

深入論證評估。據不完全統計,市人大常委會先后召開各類座談會、研討會、論證會、評估會等68場(次),參加對象90余家單位480余人(次),收集意見、建議851條。

《條例》的出臺將為創建全國文明城市、推進五大轉型、實現五大目標提供強有力的法治保障。 

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