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關于深化產教融合服務黃石高質量發展的實施意見

來源:黃石市人民政府辦公室 日期:2019-10-21 16:27
索 引 號:000014349/2019-01345 分  類:文件資料
發布機構:黃石市人民政府辦公室 發文日期:2019-10-21
文  號:黃政發〔2019〕20號 主 題 詞:

大冶市、陽新縣、各區人民政府,黃石經濟技術開發區管委會, 市政府各部門:

為貫徹落實《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》(國發〔2019〕4 號)、《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》(國辦發〔2017〕95 號)和《省人民政府關于進一步推進職業教育發展的意見》(鄂政發〔2017〕55 號)精神,加快我市產教融合發展,全面提升教育質量和人力資源質量,服務黃石高質量發展,現提出以下實施意見。

一、發展目標

通過 3—5 年的努力,職業院校辦學條件進一步改善,統籌推進產教融合的體制機制基本形成,行業企業參與辦學程度逐步提高,現代職業教育和培訓體系進一步完善。支持湖北師范大學、湖北理工學院建設地方應用型高水平大學,支持鄂東職業教育集團推進中高職集團化辦學改革,支持湖北工程職業學院“雙高” 建設,不斷提高中等職業教育發展水平,建成 10 個產業學院、10 個產教融合型生產性實訓基地、10 個“雙師型”教師培養培訓基地、20 個職業體驗中心、40 個科技創新團隊,培育 5 個產教融合型企業,引培一批優秀職業教育培訓評價組織,打造一批高水平的教師教學創新團隊,職業院校畢業生留黃就業比例逐步 提高,全市高等教育、職業教育對黃石經濟社會發展和產業升級的貢獻顯著增強。

二、構建產教融合發展新格局

(一)統籌產教融合發展規劃

將產教融合納入全市經濟社會發展規劃以及區域發展、產業發展、城鄉建設和重大生產力布局規劃。踐行“管產業、管行業必須管人才”和“把學校建在產業基地和開發區里,把專業建在產業鏈和需求鏈上”的理念,積極對上爭取資金和政策,支持我市產教融合重大項目建設。在招商引資、產業園區建設過程中, 將職業教育作為重要支撐內容,制定產教融合計劃。把產教融合納入城市發展規劃,積極開展國家產教融合型試點城市創建工 作。

(二)調整教育布局強化技術技能人才供給

面向產業和區域發展需求,完善教育資源布局,支持湖北工 程職業學院(黃石高級技工學校)申報國家級骨干專業(群)和 技師學院,加快推進湖北工程職業學院新校區建設。積極探索差 異化發展路徑,建設一批特色鮮明的高水平中職學校。大力發展校企雙制、工學一體的技工教育。積極引進貧困地區和對口支援城市學生到黃石優質職業院校就學,加強職業教育對口幫扶工 作。各行業主管部門負責實施的職業培訓項目,由政府統籌、部門組織、職業院校實施,并按相關政策提高職業院校的績效工資總額。到 2022 年,普職比大體相當的目標基本實現,全市中、高等職業教育在校生突破 4 萬人,開展各類職業培訓累計 20 萬人日以上。

(三)推進產教融合學科專業建設

建立政府、行業、企業深度參與的學科專業建設指導委員會和設置評議制度,強化職業院校專業建設市級統籌,優化專業布局。建立健全學科專業動態調整機制和人才需求預測預警機制, 定期發布有關行業(產業)人才需求預測報告。對接黃石九大主導產業,集中資源辦好電子信息、智能裝備、工業互聯網、生命健康、節能環保等一批我市急需緊缺學科專業,積極支持家政、健康、養老、教育、旅游等社會領域專業發展。支持擴大中高職 銜接培養的范圍和規模,提高人才培養層次和中職畢業生升入本 地高職就讀比例;支持湖北工程職業學院與應用型本科院校合作 培養貫通式高素質技術人才。

三、發揮企業重要主體作用

(四)拓寬企業參與途徑

鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育、 高等教育。支持行業龍頭企業建設或聯合建設企業大學,圍繞企業及行業需求開展技術技能培訓。鼓勵機制創新,允許先行先試, 破解校企深度合作制度瓶頸,打造一批產教融合先行示范點。探索現代職業院校辦學方式,校企合作建立董事會或理事會,鼓勵企業家擔任董事長或理事長,兼任職業院校名譽校(院)長。設立獎補資金,引導企業落實職工培訓制度,足額提取教育培訓經費。將不按規定提取使用教育培訓經費并拒不改正的行為記入企業信用記錄,并向社會公布。

(五)深化“引企入教”改革

研究制定相關激勵和優惠政策,引導企業參與學校人才培養全過程。推動探索職業院校和行業企業課程學分轉換互認制度。加強對“1+X”證書制度試點工作的資金扶持。鼓勵企業與職業院校開展技能人才定向培養合作,定向培養費用由企業所在地政府按照職業院校在校生學費標準下撥到職業院校。支持開展企業新型學徒制培養,對與學徒簽訂培養協議達一年以上的企業,按 每人每年 4000 元的標準給予企業職業培訓補貼。支持開展政校行企聯合培養,建立專項獎補基金,其培養費用由政府和企業分 擔。

(六)鼓勵支持開展生產性實習實訓

鼓勵以“校中廠”、“廠中校”等方式,吸引優勢企業與學校 共建共享生產性實訓基地。加大對職業院校學生實習實訓工作的 考核和督查,把職業院校落實學生實習管理規定情況與年度職業 教育資金安排相掛鉤。鼓勵學校組織學生到本地企業開展生產性 實習實訓;鼓勵企業將最新技術和設備用于學生實習實訓。企業 因接收學生實習所實際發生的與取得收入有關的合理支出,依法 在計算應納稅所得額時扣除。推進實習實訓規范化,督促企業保 障學生享有獲得合理報酬等合法權益。

四、深化人才培養供給側改革

(七)開展職業啟蒙教育

對接“新高考”,推進考試招生制度改革,實施綜合高中辦學模式試點工作。將職業啟蒙教育、勞動教育融入中小學相關課程和學生綜合素質評價體系,督促中小學開足開好國家規定的綜 合實踐活動課程、通用技術課程。支持學校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課,建設職業啟蒙教師隊伍。組織有條件的中小學與職業院校合作開發和實施勞動技術課程、職業體驗課程。支持職業院校和公共實訓基地的實習車間、實訓工廠向普通中學開 放。鼓勵有條件的學校組織學生跨校選修課程,普職學校實行學分互認。

(八)提升技術技能人才培養質量

落實立德樹人根本任務,狠抓教師、教材、教法改革,努力實現職業技能和職業精神培養高度融合。在全市職業院校中大力推廣現代學徒制,推動學校招生和企業招工相銜接,推行學歷與技能并重的人才培養模式。強化實踐教學,職業院校實踐性教學課時不少于總課時的 50%。打造學生技能競賽品牌,拓展技能大賽平臺功能,推進課賽融通,培育、選拔、表彰一批“技能明星”。

(九)加強“雙師型”教師隊伍建設

加快推進職業院校人事制度改革,把企業實踐經歷作為職業院校專業課教師評聘、職稱晉升、評先評優的必要條件。急需引進的高層次、短缺專業人才,具有高級專業技術職務或博士學位的人員,可以采取直接考核的方式招聘;制定行業領軍人才、高技能人才專項招引制度,實行一人一策,給予專項獎勵和補貼。支持職業院校將專兼職教師總數的30%左右用于聘用兼職技能教師,建立政府、學校、企事業單位多渠道籌措兼職教師經費機制。 建設 15—20 個市級職業教育技能名師工作室,探索職業院校之間“雙師型”教師互聘互用機制。建立健全“雙師型”教師認定制度,到 2022 年,“雙師型”教師占專業課教師總數比例達到50%以上。

(十)加大科技創新和成果轉化力度

實施產學研協同創新行動計劃,支持企業與學校、科研機構圍繞產業關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協同創新。支持校企合作申報國家科技重大專項和省重點研發計劃。培育 40 個科技創新團隊,實施博士、教授服務團專項掛職計劃,為科技成果轉化和企業技術創新服務。企業委托學校開發新產品、新技術、新工藝發生的研究開發費用,可按規定享受企業所得稅優惠。本科高校、職業院校科研人員依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資總量管理。

五、推進產教融合平臺建設

(十一)培育產教融合聯盟

對接黃石九大主導產業,建立由鄂東職業教育集團牽頭,由 黃石主要行業、大中型企業以及相關部門、職業院校、科研機構 組成的黃石產教融合聯盟。產教融合聯盟下設若干個專業指導委員會,共商和推進專業建設、校企合作以及協同育人事宜,負責 全市產教融合型企業、專業、平臺等的評選和認定等工作。

(十二)加強信息平臺建設

加強市技術產權交易市場建設,搭建產學研供需信息平臺, 引導高等院校將企業生產一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源,鼓勵本科高校、職業院校科研人員深入企業解決生產中的實際問題。鼓勵有關部門、行業、企業、教育機構建設市場化、專業化、互聯互通、開放共享的產教融合信息服務平臺, 向各類主體提供精準化產教融合信息發布、檢索、推薦和相關增值服務。

(十三)加強實踐平臺建設

加快建設黃石市公共實訓基地,建立完善的運營機制和資金 保障體系。支持各縣(市、區)依托職業院校、大型企業建設一 批行業性或區域性實訓基地。

落實國家支持企業參與職業教育的各項優惠政策,研究制定產教融合型企業評定標準和獎勵辦法,建設培育一批產教融合型 企業。由政府提供土地、建設廠房,學校主導引進產教融合型企 業,建立產教融合產業園區。

推進本科高校、職業院校和企業聯盟,與行業聯合,同園區聯結,建設一批精準對接、特色鮮明、體制靈活的產業學院。

鼓勵行業龍頭企業將最新技術和設備用于校企共建的實訓 平臺,建設一批具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合型實 訓基地。

支持大中型企業與本科高校、職業院校合作建設一批“雙師 型”教師培養基地,打造一批高水平的教育教學創新團隊。

支持本科高校、職業院校主動服務科技創新和產業發展,與政府、產業園區、行業企業共建一批應用技術研究中心和創新創業平臺。

依托職業院校建設一批中小學職業體驗中心,推進職業教育 資源面向中小學全面開放。

經認定符合條件的平臺,通過績效評價后,按照有關規定給予專項建設經費補貼和運營支持。

六、加強政策支持與組織保障

(十四)強化工作協調

建立由有關行政部門、行業主管部門和行業組織以及職業院 校組成的黃石職業教育領導小組,完善市級職業教育工作部門聯 席會議制度,統籌協調區域內職業教育改革發展。領導小組由市政府分管副市長任組長,辦公室設在市教育局。建立健全社會第三方評價機構開展產教融合效能評價機制,評價結果作為績效考 核、表彰激勵、資源配置、投入引導的重要依據。

(十五)提高經費保障水平

市財政每年安排產教融合專項引導資金,主要用于支持產教融合型企業、產教融合型專業等各類產教融合項目建設。財政、稅務部門把深化產教融合作為落實結構性減稅政策的重要舉措, 認真落實社會力量舉辦教育有關財稅政策。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則,加大對產教融合項目的信貸支持力度, 開發適合產教融合項目特點的多元化金融產品。積極爭取國際金融組織貸款、外國政府貸款等支持符合條件的產教融合項目。

(十六)優化技能人才成長環境

各部門、各縣(市、區)在制定完善招聘錄用、崗位聘任、職務晉升、職稱評定、培訓研修、休假體檢以及政治待遇等方面政策時,應逐步放寬學歷門檻。技工院校學歷證書與中職學校學歷證書具有同等效力。各縣(市、區)政府、企業要面向企業一線技術技能工人,積極建設青工宿舍、培訓基地等,逐步改善一線技術技能工人的工作生活學習環境。制定支持穩定就業的技能人才在黃石落戶政策。鼓勵企業建立技能人才崗位津貼制度,不斷提高技術技能人才待遇。制定學費補貼等激勵政策,對就讀本地高職院校留黃就業并簽訂 5 年以上勞動合同的畢業生,經教育部門和人社部門認定,給予返還學費的獎勵。

附件:重點任務分工

黃石市人民政府

2019年10月21日


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