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黃石市人民政府對省政協十二屆一次會議第20180222號提案的答復

[來源:黃石市人民政府 日期:2019-08-30 08:58]

陳學東委員:

您提出的《關于切實加強省級網湖濕地保護區建設的提案》收悉,現答復如下:

湖北省政協十二屆一次會議《關于切實加強省級網湖濕地保護區建設的提案》第 20180222 號提案,黃石市作為分辦單位, 市政府高度重視,認為提案所提內容很好,現將辦理情況答復如下:

一、基本情況

2006 年 8 月,經湖北省人民政府批準設立網湖省級濕地自然保護區(以下簡稱保護區)。保護區位于長江中游南岸湖北省黃石市陽新縣境內,富水河下游,地處東經 115 °14′00″至115°25′42″,北緯 29°45′11″至 29°56′38″,由網湖、豬婆湖、下羊湖、夾節湖、戎湖、賽橋湖、寶塔湖等淺水型湖泊和泛水沼澤濕地及其湖岸山地組成,是長江濕地網絡成員,屬內陸濕地和水域生態系統類型自然保護區。總面積 20495hm2,其中核心區 6598 hm2,緩沖區 2106 hm2 ,實驗區 11791 hm2,涉及 8 個鎮區,26 個村和大隊。

保護區有著極高的保護價值,整個保護區有國家重點保護植物 5 種,獸類 2 種,鳥類 30 種,省級重點保護動物 62 種。每年有3萬余只濕地珍稀水禽在保護區越冬,其中,國家一級保護鳥類就有白鶴、東方白鸛、黑鸛3種,二級保護的有白琵鷺、小天鵝、小白額雁等 27 種。東方白鸛、黑鸛、豆雁、小天鵝、白琵鷺、白額雁、鴻雁等水鳥種群數量達到或超過了全球飛遷線路上水鳥數量 1%的標準,被專家贊譽為“濕地水禽遺傳基因保存庫”。

二、辦理情況

(一)積極開展生態環境綜合治理。黃石市政府一直高度重視保護區的環境綜合治理工作:一是加大查處非法案件。一年來共查處非法狩獵案 3 起、非法取土案 3 起、非法采石案 2 起、違規建設案 7 起、圍墾 2 起,抓獲犯罪嫌疑人 9 人,已全部移交公安部門處理。二是及時出臺政策全面禁止投肥養殖,保護區 13個湖泊現已全面停止養殖合同,撤除了 9 家養殖場,關閉 3 家采石場,取締一家珍珠養殖。落實生態補償經費 328 萬元。三是成立多部門聯合巡查組,對保護區周邊 12 個湖泊禁止投肥養殖開展聯合巡查執法;結合全國自然保護區“綠盾行動”,開展保護區突出問題排查;積極配合長江大保護行動,對網湖大湖開展清網行動 2 次,發布《禁止投肥養殖通告》100 余份,批評教育 30 余人。四是實施水質凈化工程,撤除保護區網湖隔堤,實現水系聯通和水生態改善。并在周邊鄉鎮建設污水處理廠,對廢棄采石場進行復綠治理。同時關停周邊污染企業,修復濕地,實施退漁還濕,生態環境綜合治理。

(二)依法推進濕地保護法制建設。一是依據國家林業局《濕地保護管理規定》、省政府《關于濕地保護實施方案》等法律法規,進一步強化保護區的保護管理。二是為了解決保護區執法有法可依的問題,正報請市人大將《網湖濕地自然保護區管理條例(或辦法)》納入立法計劃,組織力量開展立法調研,起草制定切合實際需要的法律法規。三是在全面推進黨政群機構改革中, 落實好網湖濕地保護區的職責、機構、編制問題,依法開展相對集中行政執法權建設和執行的監督落實,解決濕地保護區不具備獨立執法主體資格的問題。

(三)科學制定保護區發展規劃。一是大力支持陽新縣委、政府強化保護區管理機構職能。二是構建市、縣兩級保護區管理體制,明確各級、各部門責任。三是建立健全保護體系。《黃石市經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中,已明確將網湖濕地自然保護區列入黃石市推進主體功能區建設的“禁止開發區” 和“生態紅線保護區”,網湖濕地自然保護區生態保護與恢復工程已列入全市“十三五”期間環境保護與生態環境修復重點。

三、下一步打算

下一步,我市將積極支持保護區提檔晉級。在保護區網湖已列入“市級湖長制”的前提下,重點抓好以下工作:一是將保護區的生態保護納入生態立市的重要范疇,統一規劃、統一建設。

在編制土地利用總體規劃時,避讓保護區范圍,保護區內土地利用將嚴格予以控制,按照符合濕地保護的最高限制要求予以利用;二是建立市級相關部門協同保護與建設機制,設立聯席會議制度,統籌各部門職能優勢;三是在去年增加 5 萬元專項經費的基礎上,進一步增加保護區管理工作經費。組建基層巡護隊伍, 構建健全的巡防體系。

最后,感謝您對保護區工作的關注和指導,希望今后能得到您更多的諫言。

主管領導姓名:吳大洪 聯系電話:0714-6359291 

 經辦 人 姓 名:孟 浩 聯系電話:0714-6355580 

郵政編碼:435000


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