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【市人扶貧辦 】關于政協市十三屆三次會議第1號提案的答復

[來源:黃石市人民政府扶貧開發辦公室 日期:2019-07-18 16:00]

民建黃石市委會:

你委在政協市十三屆三次會議上的提案《關于推進產業扶貧打好精準脫貧攻堅戰的提案》(委員提案〔2019〕1號)已收悉。市政府高度重視,責成我辦會同市農業農村局、市金融局、市科技局、人行黃石中心支行進行了認真調查和研究。現將辦理情況答復如下:

在激發貧困戶主觀能動性方面:一是加大宣傳教育力度。市委宣傳部印發《2019年度全市脫貧攻堅宣傳報道工作方案》,指導全市媒體加強脫貧攻堅工作報道,進一步宣傳和引導貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念,不斷激發和增強自我發展的精神動力。二是強化基層組織主體作用。通過選優配強村“兩委”班子,不斷加強農村基層黨組織建設,強化基層黨組織在扶貧、扶志、扶智中的引領作用,激發貧困戶內生動力,帶領貧困戶主動干起來。三是繼續落實到戶產業獎補政策,激發貧困戶憑勞動致富的主動性。

在加大產業扶貧資金投入方面:一是加大財政資金投入。2019年,市級財政預算投入扶貧資金1億多元,重點用于發展扶貧產業。近年來,陽新縣每個貧困村三年累計320萬元,明確要求至少100萬元用于產業發展,每個非貧困村三年累計投入90萬元用于產業發展。二是繼續堅持“5萬元以下、3年期以內、免擔保抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”的扶貧小額信貸政策,對符合貸款條件且有貸款意愿的建檔立卡貧困戶實現“應貸盡貸”,確保貧困戶產業發展資金需求。截止2019年4月,小額信貸當年累計貸款金額2465.75萬元,當年累計貸款戶數522戶,貸款余額39770.305萬元,設立風險補償金總額7700萬元。三是提高扶貧資金使用的精準度。通過村申報、鎮審核、縣審定的程序,建立以產業項目為重點的精準扶貧項目庫。所有入庫項目信息在村公示欄、鎮公示欄、縣政府或部門門戶網站進行公示公告,確保入庫項目、資金流向公開透明。目前我市已建成2018-2020年扶貧項目庫,申報入庫扶貧項目3033個、涉及資金10.86億元。

在扶持新型農業經營主體發展方面:落實《黃石市農業產業扶貧三年行動實施方案》《黃石市產業精準扶貧規劃》,進一步加強稻蝦共作、油茶、柑桔、蔬菜、畜牧、農旅融合、涉農電商、茶葉等“八大產業聯盟”建設,加快培育龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場等新型經營主體,落實新型農業經營主體在用地、用電、用水、稅收等方面的優惠政策,通過政策引導、項目支持、財政補助等方式,加大對新型農業經營主體在貧困村發展扶貧產業的扶持力度。

在創新貧困戶與產業關聯方式方面:以中央第二巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作為抓手,科學運用產業扶貧資金和鄉村發展政策,建立并加強合作社與貧困戶利益聯結機制,促進農民合作社發展產業增強帶動貧困戶脫貧能力。一是摸底排查,集中開展“空殼社”清理。在全市范圍內共排查合作社3419家,清理“空殼社”757家,引導合作社規范化發展。二是出臺政策,激發合作社帶動貧困戶積極性。黃石市先后出臺《關于增強農民合作社帶動貧困戶脫貧問題整改工作方案》《黃石市促進農民合作社發展產業帶動貧困戶穩定脫貧實施方案》,大冶、陽新將合作社納入《關于印發<大冶市農業產業扶貧獎補辦法>的通知》《陽新縣農業局關于認真落實2018年農業產業扶貧政策的通知》《關于進一步完善合作社與家庭農場帶動貧困戶脫貧政策的補充通知》等產業獎補政策范圍,通過加大政策扶持、項目傾斜、資金獎補、金融信貸支持、對接幫扶,引導合作社積極參與精準脫貧,確保每個農民合作社帶動2戶以上貧困戶穩定脫貧。三是強化服務,提高合作社帶動貧困戶能力。通過完善產業指導員制度,開展合作社人才專題培訓,提高合作社經營管理水平。

在提高科技促推產業扶貧力度方面:一是強化科技支撐,完善基層農技服務體系。組建黃石市農業產業扶貧專家團,組織92名農業專家,分蔬菜(經濟作物)、水果、糧油、生態畜牧、生態漁業、經管、農機、農村能源等8個小組,與40個貧困村結對幫扶,開展農業技術咨詢、服務、指導,助推全市產業扶貧工作。陽新縣從高校(科研院所)專家教授、省市縣三級科技特派員、鄉土拔尖人才、農業產業領軍人才、專業合作社“土專家”“土秀才”、企事業單位專家人才中,分專業遴選專家人才,建立專家人才庫,實施技術幫扶。目前,陽新已組建了芝麻、水果、食用菌、桑蠶、中藥材、茶葉、蔬菜、水產養殖、油茶、花卉苗木、畜禽養殖、鄉村旅游、農村電商等13個產業專家服務團115名專家,對鄉村產業進行技術指導。二是加強技術培訓,提高貧困戶發展產業能力。自黃石市農業產業扶貧專家團成立來,先后組織雜柑種植、蔬菜栽培、稻蝦養殖等技術培訓20多場次,培訓貧困戶2000多人次。為加快柑桔產業發展,組織編印《柑橘種植技術指南》,邀請哈佛博士楊云勇教授進行現場技術指導,提高貧困戶種植水平。組織開展水產養殖規范用藥科普下鄉活動,指導各養殖企業(戶)科學、合理、安全用藥。三是推進品牌戰略,培育特色農產品品牌。目前我市76個農產品獲得“三品一標”,25個農產品被評為湖北省著名商標,11個農產品被評為湖北名牌。力爭更多農產品獲批區域公共品牌,叫響黃石農業品牌,爭創知名商標和著名品牌,提高市場競爭力。

分管領導姓名:黃曉輝

經 辦 人姓名:王  金        聯系電話:15072056498

黃石市人民政府扶貧開發辦公室

2019年7月18日

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